江苏省泰州市海陵区人民政府印发《关于规范土地征收程序严格执行征地补偿安置政策的意见》的通知
作者:江苏省泰州市海陵区人民政府   发布时间:2008-01-22   来源:中国农经信息网   浏览次数:15408

                                                        泰海政发〔2008〕6号
九龙镇人民政府,区各委、办、局,各街道,各园区,区各直属单位:
    《关于规范土地征收程序严格执行征地补偿安置政策的意见》已经区政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                                                                  二〇〇八年一月十九日
                关于规范土地征收程序严格执行征地补偿安置政策的意见
    为切实做好土地征收和征地补偿安置工作,规范土地征收程序,严格执行征地补偿安置政策,切实维护被征地农民合法权益,进一步推进被征地农民基本生活保障工作,根据土地管理法律法规和省市有关规定,提出如下意见:
    一、严格执行征地补偿标准
    依法征收农民集体所有的土地,必须按照规定及时足额给予补偿。征地补偿安置费用,包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费。征地补偿安置费按照下列标准执行:
    (一)土地补偿费
    1、征用耕地的土地补偿费,粮田为16000元/亩,蔬菜地为19000元/亩;
    2、征用精养鱼池的补偿费为19200元/亩,征用其他养殖水面的为12800元/亩;
    3、征用果园或其他经济林地的为19200元/亩;
    4、征用其他农用地的为16000元/亩;
    5、征用未利用地的为8000元/亩;
    6、征用集体所有的非农业建设用地的为16000元/亩。
    (二)安置补助费,按照需要安置的被征地农村集体经济组织的人数计算。需要安置的被征地农村集体经济组织的人数,按照被征用的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。每个需要安置人员的安置补助费为18000元。
    征用养殖水面、果园等其他农用地的安置补助费,按照邻近耕地的土地补偿费标准的70%计算。
    征用未利用地和农民集体所有非农业建设用地的,不支付安置补助费。
    (三)青苗补偿费, 蔬菜地为1900元/亩,粮田等其它农用地为1600元/亩。
    (四)附着物补偿按《泰州市实施<江苏省土地管理条例>办法》规定的标准予以补偿。
    (五)按上述标准计算的征地补偿安置费用,尚不能使被征地农民保持原有生活水平,不足以支付因征地而导致失地农民基本生活保障费用的,经区政府批准,可参照海陵区征地区片综合地价试行征地补偿,实行同地同价。
    (六)省、市重点工程建设项目征地的补偿标准和安置办法,上级政府另有规定的,从其规定。
    二、规范征收土地工作程序
    因建设需要征收农民集体所有土地的,由国土资源部门实行统一征地、统一供地。在征地过程中,要健全征地程序,强化征地实施过程监管,切实维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。
    (一)告知征地情况。在征地报批前,国土资源部门应当将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等,以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后,凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。
    (二)确认征地调查结果。国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查,调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
    (三)组织征地听证。在征地依法报批前,国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的,应按照规定的程序和要求组织听证。
    (四)公开征地批准事项。经依法批准征收的土地,除涉及国家保密规定等特殊情况外,国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定,将征地方案和征地补偿安置方案在被征地所在村、组公告。
    (五)支付征地补偿安置费用。征地补偿安置方案经市人民政府批准后,国土资源部门应按照《海陵区征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法(试行)》规定,在三个月内依法拨付征地补偿安置费用。
    (六)征地补偿安置争议协调裁决。被征地农村集体经济组织及其成员和其他有利害关系的单位和个人对市人民政府批准的征地补偿、安置方案中确定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费的标准有争议的,可以依法申请协调和裁决。
    三、实行预存征地补偿款制度
    为加强征地管理,依法做好征地补偿安置工作,保障被征地农民合法权益,决定在全区实行预存征地补偿款制度。凡预存征地补偿款不落实的,不得上报征地报批材料。
    (一)建设项目用地征地报批前,必须将征地补偿款、被征地农民基本生活保障风险资金和报省相关规费足额预先存入区财政预存征地补偿款专户,确保征地补偿款能够及时足额兑付。
    (二)凡镇(街道、园区)属项目用地的,征地补偿的各项费用由镇(街道、园区)负责缴纳;区属项目用地的,征地补偿的各项费用由区政府委托区属投资公司负责缴纳。
    (三)财政部门按照“专户存储、专款专用、封闭运行”的原则对预存征地补偿款实行封闭管理。
    四、加强征地补偿资金监管
    要按照确保被征地农民生活水平不因征地而降低、长远生计有保障的原则,加强对征地补偿资金收支情况的监管,切实解决征地过程中侵害农民利益问题,全面推进被征地农民基本生活保障工作。
    (一)实现被征地农民“应保尽保”。 征地所涉镇(街道、园区)应加强对各征地项目实施情况的检查与监督,采取多种方式保障被征地农民的基本生活和长远生计。要加快推进被征地农民基本生活保障制度,在基本实现“即征即保”的基础上,不断扩大基本生活保障的覆盖面,积极引导被征地人员进入社会保障体系。
    (二)确保被征地农民的知情权。要根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则,制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配使用办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用纳入公积金管理,主要用于解决历史遗留的被征地农民生活问题,以及农村集体经济组织发展生产和公益事业,并将收支和分配情况,向本集体经济组织成员公布,接受监督。
    (三)规范被征地农民基本生活保障资金管理。国土资源部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴,劳动保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理,财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理,审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督。被征地农民基本生活保障资金要实行专款专用,独立核算,任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。
    (四)加强农村征地补偿资金的监管。农业、民政等部门要加强对被征地集体经济组织内部征地补偿安置费用分配和使用情况的监督管理,全面推行“村(组)所有、镇(街道、园区)代管”模式。纪检监察部门要对征地过程中弄虚作假、截留土地补偿安置费用以及影响被征地人员进入社会保障、在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究主管人员和相关责任人的行政责任;构成违法犯罪的,依法追究刑事责任。
    五、切实维护征地补偿安置工作的严肃性
    国土资源部门要加强征地补偿安置工作的管理,各镇(街道、园区)、各部门要维护征地补偿安置工作的严肃性,严格执行征地补偿安置标准,不得擅自提高、压低征地补偿安置标准,或者另外签订附加协议。
    被征地的农村集体经济组织及其成员要积极支持和配合征地工作,被征收土地经依法批准并得到合理补偿安置后,应按时交付土地。对设置障碍、影响项目建设进度的,进行批评教育或者给予行政处罚;造成经济损失的,应予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    征地补偿安置工作事关国家经济建设,又涉及到被征地农民的切身利益,政策性强,工作难度大、任务重。各镇(街道、园区)以及国土资源、农业、劳动保障等相关职能部门要统一思想,提高认识,上下协调,密切配合,严格执行土地管理法律法规和政策规定,切实履行各自工作职责,确保全区征地补偿和被征地农民基本生活保障工作的顺利开展。


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