山西省芮城县农民负担监督管理领导组办公室关于开展2018年农民负担专项治理工作的报告
作者:山西省芮城县农民负担监督管理领导组办公室   发布时间:2018-10-25   来源:中国农经信息网   浏览次数:175

为进一步维护好农民合法权益,加强农民负担监管工作,根据省、市农民负担专项治理工作的文件要求,结合我县实际,采取全面排查和重点检查相结合的办法,对2018年全县农民负担工作开展了专项治理。现将具体情况汇报如下:

一、具体做法

1、思想重视,责任明确。为确保此项工作取得实质性成果,各涉农单位成立了专项治理领导小组,精心组织,周密部署,分工明确,形成了各负其责、齐抓共管的工作合力。

2、多措并举,认真落实。8月27日,县减负领导组下发了《关于开展2018年农民负担专项治理工作的通知》(芮农负组发[2018]2号)文件,并针对涉农单位、乡(镇)、村组、新型经营主体不同专项治理内容,分类进行安排。2018年专项治理单位涉及大禹渡扬水管理局、国土局、教科局、水保局、住建局、电业局、卫计局、农机中心等8个责任主管部门和10个乡镇。明确要求各相关单位根据各自的工作职责,按照“谁主管,谁负责”的原则,对本单位的重点领域先开展自查自纠;要求各乡(镇)对村级组织进行专项治理自查。同时,要求每个乡(镇)随机抽取3个示范合作社和2个示范家庭农场在生产经营活动中是否存在违规设立的行政事业性收费情况进行摸底排查。县减负办根据自查自纠情况进行重点检查和随机抽查。

3、堵塞漏洞,建章立制。通过不断加强对重点领域的专项治理,各责任单位都建立了长效机制。一是完善了规章制度。教育部门制定了《关于加强义务教育阶段教辅材料使用及管理工作的通知》(芮教函字[2017]56号)和国土部门制定的《农民负担监督管理制度》;二是建立了监督机制。相关单位建立健全农民负担监督、信访举报、检查督促、案件查处等工作制度,充分利用涉农价格“公示制”和举报电话,及时解决农民负担中出现的新情况、新问题;三是建立自查机制。要求各相关部门不断开展自查自纠,及时取消不合理收费项目,从源头上遏制加强农民负担问题的发生。

二、专项治理情况

    (一)涉农乱收费专项治理

 1、农业用水用电收费专项治理。

灌溉用水。根据晋政办发[2009]138号《山西省大中型泵站灌溉电价水价补贴管理办法》要求,我县大中型泵站灌溉用水计费水价不得超过0.25元/立方米。

农村生活用水。根据水利部水财[1991]88号《关于印发<乡镇供水水价核定原则(试行)>》要求,一级用水水价为2.44元/立方米,二级用水水价为2.67元/立方米,三级用水水价为5.07元/立方米。农村饮水安全工程在项目建设前就开始落实工程经营管理主体,2013年出台了《芮城县农村饮水安全工程运行管理办法》(芮政发[2013]73号),规范工程运行管理,在水价制定和水费收取上,严格按照文件规定的项目和标准收费,使用专用票据,不超标准、不越权收费,所有集中供水工程都实行计量收费。单村供水工程按照主体管理实际情况,个别村庄实行按人收取水费。

农业排灌用电。目前在电力部门报装上户的农业排灌高低压用户共有2528户,其中有大禹渡电灌站、马崖电灌站、古贤扬水工程管理处、新兴扬水工程管理站以及其下属再扬基站共20户,严格按要求执行国家优惠农业排灌电价(0.07元/千瓦时),其余农业排灌用户均按其取水许可证和井位图所载机井深度执行相应的用电价格(51-100米0.4002元/千瓦时、101-300米0.3902元/千瓦时)。

农业生产用电。其执行电价为:1-10千伏用电执行0.4852元/千瓦时,1千伏以下执行0.5002元/千瓦时;目前共有执行农业生产电价用户1363户,其中高压101户,低压1262户,电力部门涉农用户电价制定均按用户现场实际情况与相关部门政策依据相结合来执行。

2、农村义务教育阶段学校收费专项治理。我县中小学校已全面实行学校收费公示制度。

(1)作业本费:按照省物价局、省教育厅、省财政厅晋价费字[2013]286号规定,不高于市场价,由学校据实代收代付,不得收取任何差价。

(2)教辅材料:按照省物价局、省新闻出版局、省教育厅晋价费字[2012]149号确认后的教辅材料价格。

(3)伙食费:向自愿入伙的学生收取伙食费。

3、农民建房收费专项治理。自查中严格按照规定的范围和标准收取,涉农的罚款,严格按照法定依据和程序进行,不随意设立罚款项目,不将一次性罚款变成固定收费项目,不以罚款代替管理。

4、计划生育领域专项治理。除征收社会抚养费外,不存在其他乱收费现象。

5、农机服务专项治理。根据财政部、发改委[2016]42号文件要求,自2016年5月1日起,对拖拉机号牌费、拖拉机行驶证、拖拉机登记证、拖拉机驾驶证、拖拉机安全检验费五项予以免征。经查,农机中心自2016年5月1日至今未收取已取消的任何费用。

 (二)村级组织和农民专业合作社负担专项治理

1、村级组织专项治理。经过全面清查,大王镇观后、坂上等9个村每村超额18.08元,共超限额162.72元。其他各项不存在违规乱收费乱摊派加重农民负担行为。  

    2、新型农业经营主体专项治理。根据乡(镇)对合作社、家庭农场的调查摸底,没有发现在生产经营活动中违规设立的行政性收费的问题。

三、建议和意见

(一)严格责任追究制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责和“谁主管、谁负责”的部门责任制,确保领导责任和部门责任不缺位。畅通农民负担信访渠道,公布监督举报电话,做到受理及时,督办得力,处理到位

(二)严格报刊征订限额制。各部门之间必须分工协作,全力配合,严格责任追究,并从上而下开展治理。

(三)加大涉农收费宣传力度。各涉农单位要涉农惠农的政策宣传好,做到家喻户晓,增强他们维护自身利益的意识和能力。

                                                               2018年10月17日


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