甘肃省天水市秦州区涉乱农收费专项治理工作总结
作者:蒲爱霞   发布时间:2018-10-31   来源:中国农经信息网   浏览次数:94

秦州区农民负担监管工作全面贯彻落实党的十九大精神,助力实施乡村振兴战略,进一步维护好农民合法权益,围绕强农惠农富农政策落实和一事一议筹资筹劳两个监管重点,采取强化制度、重点监控与专项治理相结合的监管措施,严格禁止各种不合理收费和集资摊派等加重农民负担行为,确保了农民负担继续保持较低水平。近日,秦州区根据省减负办《关于开展2018年农民负担专项治理工作的通知》(甘农监发[2018]2号)文件精神,加强组织领导,履行监管职责,制定切实可行的工作方案,确定治理工作的任务、目标和措施;通过加强与有关部门的协作配合,明确责任分工,形成合力,按照“谁主管,谁负责”的专项治理部门责任制的要求,明确各涉农收费责任分工,督促行业行政主管部门切实负起责任,深入开展本部门内农村乱收费的专项治理工作。通过督查检查,加大对涉及农民利益违纪违规问题的查处力度,严格落实农民负担责任追究制度,确保治理工作取得实效。现将农民负担专项治理情况汇报如下:

一、治理措施和步骤

为全面真实查清涉农收费情况,本次检查采取全面自查和重点抽查相结合、明查和暗访相结合的方法, 深入区教体局、区水务局、区卫生和计划生育局、区供电局、国土资源局秦州分局、区物价局和8个乡镇16个村100多户农户、16所农村中小学及乡镇计生站、农电所、国土资源所等相关站所,通过查阅票据、凭证等财务资料、听取汇报、开座谈会、深入农户调查等检查治理形式,对涉农收费情况进行了一次全面彻底的专项治理。

二、涉农乱收费清理治理重点

通过严格管理涉农收费和价格,从源头上遏制乱收费,维护农民合法权益为中心。一是落实涉农收费文件”审核制”,重点检查新出台的涉农收费文件和项目,对违规出台的涉农收费文件和项目坚决查处;二是强化对涉农收费和价格的事中事后监管,建立了收费单位情况和收支状况报告制度。对取消放开、降低标准和减免的收费项目,要求收费单位填报<年度收费情况报告表>,建立健全收费档案资料;对合法有效收费,要求收费单位在其网站和收费场所向社会公布;三是制定<秦州区行政事业性收费目录清单>,在区政府网站和区物价局机构红页上进行公布,提高了透明度,有效制止乱收费;四是依法开展涉农收费和价格制定工作.根据<甘肃省定价目录>(甘肃省法改委2018) 1号)规定的涉农收费和价格制定权限;五是严格执行涉农收费和价格“公示制”、采取公示栏、公示牌、公示墙等多种形式,对收费项目、标准、依据、范围、计量单位、计费单位、投诉电话等向社会公示,接受社会和群众的监督。通过了加强对重点领域专项治理,农村义务教育阶段严格执行免除教科书费、免除所有学生学杂费政策,同时对所有学生落实农村学生营养早餐改善计划,全区农村义务教育阶段学校面向学生无任何收费;计划生育方面,结婚(登记)免费,孕前优生健康检查免费免费、发放宣传品免费;农民建房方面,农村宅基地申请到审批过程中无收费项目,宅基地审批后,税务部门按照审批文件到户花名册及相关税收标准向农户收缴耕地占用税。农业社会化服务方面,由区农工部按村设立公益性设施共享共管基金,每村每年一万元,由村理事会确定维修维护事项,村公益性岗位人员承担具体工作,公益性岗位人员工作由财政承担,不向农民及村级组织摊派费用;农民用水用电方面,2018年我区实施农村饮水巩固提升工程,不涉及农户交费,农村饮水工程水费和农业灌溉用水水费,按照天秦价发文件皮肤批复执行,收费如实上交财政.电价执行最新文件甘肃省发展和改革委员会<关于降低一般工商业电价有关事项的通知>(甘发改价管[2018]657号)文件标准执行到户,电价稳价在各个营业厅上墙公示。通过检查,未发现变相收费和搭车收费。经查,秦州区惠农补贴补助政策落实较好,资金发放由区财政按各主管单位审核确定的补贴项目相关资料将资金拨入各镇农村信用合作银行代发户,银行依据乡镇审核的补贴补助花名册打入农户一折通账户,资金封闭运行,及时足额对付对农户手中。未发现代扣代缴、搭车收费、配售商品、以领取补贴为条件要求缴纳其它费用等问题。2018年发放耕地力保护补贴资金3883万元,发放退耕还林补助资金515.095万元,农村独女户一次性奖励56户5.6万元,农村独生子女父母奖励费1548户18.576万元,农村计划生育家庭奖励扶助1109人123.099万元。发放寄宿生生活补助765万元。2018年上半年免农村“两保户”电费30.83万元,最低生活保障金8236户29982人发放资金4456万元,农村特困供养人员112户1186人发放资金604万元。经查,未发现违规出台收费、扩大收费范围、提高收费标准、延长收费期限以及利用职权强行服务、变相收费、搭车收费等问题。

三、 村级组织负担专项治理

严格按照中央切实减轻村级组织公共服务支出负担的要求,进一步开展了对村级组织负担的专项治理。秦州区大部分村级组织经济基础薄弱,村级办公经费由区委组织部财政以转移支付的形式拨付到村,2018年每个行政村每年办公经费3万元,用于维持村级组织日常运转,没有经济能力参与或支持其他事项。以由政府承担的公益事业建设项目为例,举例说明:一事一议项目,由村民议事立项、村级申报、区级审批、群众筹资筹劳、区级统筹安排项目资金,村级不承担出资任务;乡村道路建设项目属省市和区财政全额投资,不存在也不涉及加重村级负担的问题;农田综合治理由国家投资、地方配套,项目实施过程中群众不投工投劳,不加重农民负担,也不产生村级债务;其余农村人畜安全饮水工程、新农村居民住宅示范点项目建设资金来源为国家项目、国家贴息贷款、省级财政补助、市区级财政配套,其余资金由农户自筹,采取兼顾公平和农户自愿的方式,村级未承担费用。我区对村级组织订阅报刊实行“限额控制、分类订阅、重点监控”的管理制度,将村级报刊费用纳入源头防范和源头审核内容,同时将报刊订阅与党风廉政考核,加大监管力度,落实责任追究,坚决执行“谁违规征订、谁承担责任”的责任追究原则,年报刊费在规定的600元之内;通过进村入户开展扎实的检查,未发现在部门或组织要求村级组织出钱出物的考核评比、达标升级活动、未发现在乡村建设中向村级组织摊派集资要求村级配套行为。秦州区贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,对农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施,促进其发展。新型农业经营主体成立初期,工商部门为其免费登记办证;由区农广校、经管站、农机管理站对其进行种养殖技术、农机使用维修技术的免费培训;由区农业局对发展规模大、带动农户能力强、发展前景好的新型农业经营主体进行产业扶持,农业局下属站所对其进行农业技术的推广和培训。经检查,未发现向农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体乱收费、乱摊派加重其负担的行为。2018年,贫困村87个,补贴609万,正在逐步核实。

这次农民负担专项治理,与开展的作风建设、土地征收、土地确权、农村集体“三资”监管有机结合起来,严格落实农民负担责任追究制,进一步提高了各级、各部门对减轻农民负担重要性的认识,加强了涉农收费的监管,健全了减负制度,纠正了存在问题,继续保持了对减负违规违纪案件处理的高压态势,做到思想不松懈,重视程度不降低、监管力度不减弱,确保农民负担保持在较低水平,农民负担专项治理工作取得实效。

                                                                                                               2018年10月8日                     


今日文章:12 本月文章:199 文章总数:79453 页面点击量:117772764
中国农经信息网 | 设为首页 | 加入收藏 | 网站地图 | 进入管理
主办单位:运城市农村经济管理中心 联系电话0359-2660661
技术支持:北京中农信达信息技术有限公司
备案号:晋ICP备11001686号-1   网站标识码:1408000030   公安备案号:晋公网安备 14080202000024号
声明:本网站为非营利性网站,网站资料来源于网络及网友共享,若侵犯了您的权益,请联系我们, 我们将及时移除作品,若您有好的资源共享,也请联系我们