中共山西省平陆县委平陆县人民政府农民负担监督管理领导组办公室关于开展2018年涉农乱收费乱摊派专项治理工作的总结报告
作者:中共山西省平陆县委平陆县人民政府农民负担监督管理领导组办公室   发布时间:2018-11-01   来源:中国农经信息网   浏览次数:102

为贯彻落实党的十九大精神,维护农民合法权益,加强农民负担监管,根据山西省运城市委、市政府农民负担监督管理领导组办公室《关于开展2018年农民负担专项治理农民负担工作督导的通知》(运农负组办发〔2018〕2号)精神,结合我县实际,我们在全县范围内认真开展了2018年涉农乱收费乱摊派和村级组织负担专项治理工作,现将情况报告如下:

一、基本情况

平陆县地处晋、秦、豫黄河“金三角”地带,全县共辖6镇4乡,228个行政村,农业人口22万,耕地面积45万亩。境内山峦起伏、沟壑纵横,素有“平陆不平沟三千”之称,是运城市唯一的国家扶贫开发工作重点县。近年来,县委、县政府始终把农民负担综合治理摆在重要议事日程抓紧抓好。党的各项强农惠农政策得到较好落实,进一步密切了干群、党群关系。我县减轻农民负担形势总体平稳,2018年全年无一例越级上访和农民负担积案。

二、主要做法

1、下发文件,明确工作要求

按照运农负组办发(2018)2号文件要求,经县农民负担监督管理领导组研究,决定在全县范围内开展2018年涉农乱收费乱摊派和村级组织负担专项治理工作,并以平农负组办发(2018)2号文件向全县各乡镇和有关涉农部门下发了《关于开展2018年农民负担专项治理的通知》,明确了专项治理的内容要求及时间安排,扎实开展专项治理。

2、客观总结,做好自查自纠

这次专项治理涉及10个乡镇所辖村组和5个涉农单位(教科局、住建局、国土局、水利局、供电公司)。各乡镇和单位均能够按照文件要求,对照自我、认真自查。县减负办在全县范围内进行了抽查检查,针对全县情况,整理总结专项治理情况报告及《2018年农民负担专项治理情况统计表》。

三、专项治理情况

 (一)开展村级组织负担专项治理情况

在村级组织负担检查中,未发现有乱收费和集资摊派行为及要求村级配套行为,我县村级组织订阅党报党刊的费用自2016年开始由县财政统一采购,不存在通过发文件、下指标等方式向村级组织摊派报刊等出版物的问题,未发现针对专业大户、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体在生产经营活动中违规设立行政事业性收费的情况。

(二)开展涉农乱收费乱摊派专项治理情况

1.农村义务教育。(1)制度管理方面:科教局为落实国家资助政策,2018年专门成立资助办股室,制定《家庭经济困难学生生活补助发放工资实施方案》《家庭经济困难学生资助管理办法》,从申请认定、资金发放、资助档案管理等方面进行规范,切实保障贫困学生能够享受到党的惠民政策的温暖。(2)政策执行方面:城乡义务教育学生“两免一补”政策落实,县教科局根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》(晋政办发【2007】6号)精神,全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,小学每生每年补助1000元,初中每生每年补助1250元。2018年春学段享受家庭经济困难寄宿生生活补助的学生有3150人,涉及资金176.4625万元。特困地区乡村教师生活补助按照地域分布距离县城远近程度划分不同档次、不同标准全面落实乡村教师生活补助,全年此项补助543.036万元已经列入财政预算。普通高中建档立卡贫困家庭学生学杂费2018年春学段享受人数1375人,受助金额55万元。(3)其他检查情况:平陆县教科局严格落实运纪发[2012]7号《关于在教育工作中建立五项制度的实施意见》精神,规范教育收费行为,严禁义务教育阶段在职教师从事有偿家教和乱办班补课、严禁各级各类学校和教师滥发教辅资料。不得选用和推荐省教育厅或市教育局下发的《教辅材料参考书目》以外的教辅材料给学生使用。在学生平安保险方面,每学年初,由保险公司宣传并直接收取学生平安保险费,学校和教师不参与此事。除“一费制”规定内的收费外,无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。

    2.农民建房。国土资源局审批农村宅基地过程中不收取任何费用。按照国家发展改革委、财政部文件规定:不动产登记收费标准为每件80元。平陆县未开展发证工作,故2018年未收取涉及农村住宅不动产登记相关费用。

3.农村危房改造。2018年我县农村危房改造34户,工作程序实行“申报政策、申报程序、申报对象”三公开,确保公开透明。监管方面聘请专家现场把关,建立责任追究和倒查机制。资金发放方面实行封闭化运作,不设任何中间环节,通过银行支付系统,直接将补助资金打入危改户存折。没有发现有侵害农民利益的行为。

4.农业用水。水利部门主要承担机井、水池、管道等工程建设,建成后移交村委会、乡镇水管站或者经营主,收费全部采用“集中控表、专业管护、一户一表、以量计征”的管理方式,最高价格不超过每方2.5元标准,不存在加价收费、搭车收费等问题。

5.农民用电。按照山西省发展和改革委员会《关于电力行业增值税税率调整相应降低我省一般工商业用电价格的通知》(晋发改商品发【2018】389号)文件规定,严格执行居民生活用电标准和一般工商业用电标准,抽查三个乡镇9个村及部分合作社电费缴纳情况,均未发现有提高电价行为。

四、今后工作措施和建议

(一)加强落实部门责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,建立减轻农民负担专项治理部门责任制,努力实现“一强化二有效”的目标,强化广大农民群众和村级组织自觉抵制乱收费、乱摊派的意识,有效防控各涉农收费部门加重农民负担的行为,有效遏制涉及农民负担重大案(事)件发生。

(二)加大涉农收费政策宣传力度。随着农村综合改革的进一步深化,各项强农惠农政策的进一步实施,全县农民基本实现了“零负担”,农民负担工作的监管内容由重“少取”向重“多予”转变,监管重点由“治重”向“治乱”转变,监管方式由重“查处”向重“预防”转变。

(三)严格实行一票否决制。县委、县政府明确规定对违反规定加重农民负担的有关单位和责任人员,一律不得评为先进,不得提拔重用;对违反减轻农民负担政策引发严重群体性事件、恶性案件或造成重大影响的乡村或部门主要领导,移交纪检或司法机关处理。   

(四)畅通涉农收费监督渠道。除在公示栏和公布墙上进行不定期的公示外,县减负办、发改委进行公示监督和“12358”价格电话举报,畅通群众上访绿色通道,切实维护农民利益。

(五)强化农民负担专项检查和监督管理。坚持农民负担专项检查,通过检查、督促、纠正和完善等手段,促进各项减轻农民负担政策的贯彻落实,维护农民的合法权益,强化党员干部的公仆意识,制止损害群众利益的现象发生,规范各项涉农收费行为,防止农民负担反弹,构建和谐社会,加快新农村建设步伐。

                                                                  2018年10月19日


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