甘肃省武山县农村第二产业发展情况调研报告
作者:甘肃省武山县农村合作经经济经营管理站张俊海   发布时间:2018-12-05   来源:中国农经信息网   浏览次数:452

近年来,武山县委、县政府把发展农村第二产业作为实现乡村振兴的重要举措,以脱贫攻坚为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,抢抓政策机遇,大力发展以农产品深加工为主的农村第二产业,深入推进农村一二三产融合发展,取得了较好成效。

一、农产品深加工企业发展现状

(一)龙头企业不断发展壮大、带动示范作用逐步显现。围绕蔬菜、油菜、食醋、豆类、中药材等特色农产品,加大扶持力度,积极扶持发展农业产业化龙头企业,形成了以绿源公司、金陇公司为龙头的蚕豆加工业;以源丰粮油、桂花粮油为龙头的面粉植物油加工业;以四门水帘贡醋、四门慈云醋业为龙头的调味品加工业;以甘肃伏羲药业、常乐医药为龙头的中药饮片加工业;以华良饮料、鑫源沙棘为龙头的饮料生产业;以天水丰鑫为龙头的包装生产业。目前,全县共有农业产业化龙头企业152家,其中农产品加工企业14家,年加工销售农产品20.46万吨,农产品加工转化率达42%以上,收入达到14亿元以上。创建各级农业产业化重点龙头企业60家,其中国家级农业产业化重点龙头企业有绿源国际,省级农业产业化重点龙头企业有青露果蔬等3家,市级农业产业化重点龙头企业有金鑫商贸等10家,县级农业产业化重点龙头企业有水帘贡醋等46家,带动4.3万户农民增收致富,全县农产品加工企业发展势头良好,带动示范作用逐步显现。

(二)规模经营不断扩大、基地建设水平明显提升。我县紧紧围绕农业供给侧结构性改革,按照“蔬菜主导、多业并举”的发展思路,积极引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,不断加大农业结构调整力度,种养基地的规模不断扩大,板块式结构初步形成。蔬菜产业发展方面,坚持把蔬菜产业作为促进群众脱贫致富、壮大县域经济的首位产业来培育,不断夯实产业基础、增加科技投入、延长产业链条、完善购销网络,形成了“一园一区四片两带”的发展格局,创建了城关清池设施蔬菜标准园,2017年蔬菜种植总面积0.5万亩,总产量2.5万吨,总产值达0.6亿元;大南河流域设施蔬菜和武山西梁高原夏菜生产基地种植面积达到5.2万亩,产量16.5万吨,总产值3.03亿元。目前,全县蔬菜种植面积达到39.5万亩,总产量123.8万吨,总产值23亿元。其它产业发展方面,大力发展旱作农业和规模养殖业,2016年以来,县财政共投入资金3000多万元,扶持贫困群众种植豆角、中药材等产业,年均种植豆角5万亩、种植全膜玉米13.75万亩、脱毒马铃薯24.1万亩、优质豆类和中药材8万亩,粮食总产量达到13.21万吨;全县林果总面积达到8.5万亩,总产量1.06万吨,总产值0.65亿元;全县标准化养殖场279个,规模养殖户11112户,总产值达到10.22亿元,现代农业产业体系初步形成,农村居民人均可支配收入达到7414元。

(三)产销联结紧密、种养户产销风险有效降低。绿源国际、青露果蔬等一批农业产业化龙头企业积极探索与基地的联结模式,在明确保底价回收的基础上,采取定向供种、定向投入、定向服务、定向收购等方式同基地农户紧密合作,形成“公司+农户”“公司+合作社+农户”等多种形式的经济共同体。农产品流通市场和贸易集散地基础设施建设投入不断加大,各类产业合作社和农村经纪人队伍持续发展壮大,农产品市场体系初步形成。全县农产品专业批发市场发展到20多个,农民合作社853家,经纪人发展到3000人以上。

(四)创品牌拓市场、农产品市场竞争力明显增强。坚持实施品牌战略,围绕武山名优特品种,大力推行品牌认证,积极引导企业和专业合作社提高农产品质量,开展“三品一标”农产品认证。“武山韭菜”“武山蒜苗”“武山架豆”注册为国家地理标志证明商标,注册了“盘龙韭菜”“北顺黄瓜”“高楼辣椒”等25个蔬菜商标,韭菜、蒜苗、架豆、黄瓜、番茄等16类蔬菜和26个产品被认证为国家A级绿色食品。建立了农产品质量安全例行监测制度,按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,加大监管力度,扩大监测范围,全县农产品质量安全状况整体良好,未发生农产品质量安全事件。2017年5月,武山县被省农牧厅命名为第一批省级农产品质量安全县。成功举办了5届蔬菜博览会,承办了中国甘肃(武山)高原夏菜产销对接会,积极组织参加农交会、绿博会、农博会,全方位宣传推介武山优质农产品,组织获证产品、企业到省展示、展销,拓宽外销渠道,不断树立武山农产品品牌形象,有力提升了武山蔬菜等农产品的知名度和影响力。建成了以国家级洛门蔬菜批发市场为龙头、乡镇农贸市场为中心、微型产地市场为依托的蔬菜产销网络,大力推行农超对接、电子商务、定点直销等销售模式,形成了“天网+地网”的营销体系,农产品销售渠道进一步拓宽,蔬菜等农产品远销24个省市及东南亚、欧盟等地。

二、存在的主要问题

我县虽然在推动农村第二产业发展方面取得了一定成绩,但不论从现阶段农业农村经济发展对农产品加工企业的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看,农村第二产业发展的整体水平还比较低,与先进发达地区相比仍有较大差距。

(一)农产品加工企业规模不大,带动能力不强。由于我县蔬菜以鲜食为主,蔬菜类产品加工企业较少,农产品加工企业主要为粮食、油料、马铃薯等,缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团,还没有形成以农业产业化龙头企业带动形成的产业聚集群。

(二)农村土地流转奖励扶持政策的落实力度有待加大,各类新型经营主体参与农产品生产的覆盖面还不够。近年来,尽管我县土地流转工作取得了显著成效,但流转的土地大多是山地,以林果、中药材、牧草等产业为主,川道地区的土地流转难,各类新型经营主体在农产品基地建设,特别是蔬菜基地建设参与度不高,导致千家万户的蔬菜生产与蔬菜质量安全检测成为发展不平衡的一对矛盾,影响了蔬菜产品深加工企业的落地和蔬菜产品进入大城市、大超市。

(三)农产品品牌利用率不高。我县在农产品品牌建设上力度不断加大,围绕韭菜、蒜苗、架豆、黄瓜、辣椒、豆类注册了地标志产品、有机食品、绿色食品、无公害产品,但各种农产品品牌的利用率不高,仅在部分产品的包装上得以体现,大宗农产品因没有利用品牌,缺乏市场竞争力。

(四)农产品销售的物流、电商和中介组织相对滞后,农产品与市场之间缺乏有效的连接,经销人员的培训覆盖面和专业性还不强,与农户和新型农业经营主体的连接松散,没有形成真正的利益共同体。

(五)一二三产业融合还不紧密,农业保险的覆盖面还不高,抵御自然灾害的能力不强,农业产业比较效益低,农民和新型经营主体种植、加工积极性不高。

三、工作建议

(一)在充分利用省市已出台政策的基础上,借助脱贫攻坚的利好政策,出台一批能够吸引外地大中型农产品加工企业落地县区的政策,加大招商引资力度,立足特色优势产业,建立农产品基地、农产品加工、农产品销售为一体的产业集群。

(二)加大对土地流转的扶持力度,鼓励各类新型农业经营主体通过土地流转和土地入股的方式积极参与农村“三变”改革,开展农产品基地建设、初深加工、包装销售,促进农产品生产、加工、销售一条龙链条的形成。

(三)加大农产品品牌利用,对农产品包装销售环节运用农产品品牌的企业,市县两级要加大奖励扶持的力度,充分发挥物流、电商、中介组织在销售环节的作用,促进农产品品牌的转化利用和农产品销售渠道的顺畅。

(四)在产业布局、土地利用规划、信贷、税收、农业保险等方面对招商引资的企业加大扶持力度,保证产业前景好、带动效应强、辐射范围广的企业能够“安家落户”,带动本地农产品加工企业发展壮大。


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