安徽省岳西县2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施办法
作者:安徽省岳西县人民政府   发布时间:2018-12-29   来源:岳西县人民政府网   浏览次数:604

根据省、市有关文件精神,现就2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作制定如下实施办法。 

一、指导思想 

以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,以推进农村综合改革和美好乡村建设为目标,充分发挥农村基层民主,广泛调动基层干部群众积极性,建立农民出资出劳、财政奖补、集体投入和社会捐赠等多元投入的村级公益事业建设新机制,不断改善农村生产生活条件。 

二、基本原则 

开展一事一议财政奖工作,必须在尊重农民的主体地位的基础上坚持以下基本原则:

(一)民主决策,筹补结合;

(二)量力而行,注重实效;

(三)因地制宜,分类指导;

(四)规范管理,阳光操作。

三、实施范围 

全县24个乡镇所有行政村,以及经县政府同意,有条件开展一事一议财政奖补工作的 “村改居”和国有农林场。 

四、奖补范围

一事一议财政奖补范围是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设,主要包括村内小型农田水利设施、道路、植树造林、安全饮水工程、环卫设施、公共文化设施等项目建设,以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。跨村和农民房前屋后的项目不纳入一事一议财政奖补范围。

五、目标任务

通过财政资金以奖代补的方式,支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设,调动广大农民参与美好乡村建设、发展现代农业的积极性,逐步建立村级公益事业建设多渠道投入新机制,促进城乡统筹协调发展。实施一事一议财政奖补项目的村,参与筹资筹劳人数不低于全村农业人口的70%。项目必须当年完工,不得发生跨年度项目工程。同时,各乡镇要高度重视,建立健全工作制度,落实工作责任,夯实工作基础,广泛宣传发动,营造舆论氛围。

六、资金来源及补助标准

1.实施村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,受益群众应按照政策规定开展筹资筹劳。农民每年每人筹资不超过15元,确需农民投工投劳的,每个农村劳动力筹劳不超过10个标准工日。

2.中央和省财政主要依据农业人口、地方财政状况等因素,并考虑对各地一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果予以奖补,县级财政根据农业人口数按年人均10元的标准配套。2017年中央财政补助645万元,省财政补助 574万元,县财政配套360万元,合计1579万。根据省市有关文件以及岳政办秘【2016】198号文件精神,统筹整合财政涉农资金投向贫困村和贫困人口的比例要达到50%,其中25%资金由县指挥部集中安排使用,25%的资金在符合规定的前提下,优先投向贫困村和贫困人口。另外,鼓励倡导村集体经济组织和社会各界捐赠赞助以及乡镇财政加大奖补资金投入。

3、 2017年我县按农业人口人均40元安排奖补资金,省、

市、县三级美好乡村建设中心村不安排当年一事一议财政奖补项目。除去奖补标准后的结余资金按照《岳西县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作奖励办法》安排使用,可用于已建成项目的管护,或者与下一年度的项目资金整合用于新的项目建设。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任。县综改及县、乡财政部门要进一步增强责任意识,更加主动自觉地履行职责,认真贯彻落实各项政策措施,扎实做好一事一议财政奖补工作。

(二)建立完善工作长效机制。建立健全农村综合改革办事机构,安排专职人员从事一事一议财政奖补具体工作。建立由综改办牵头,财政、农业等相关部门参加的工作协调机制,按照“以县为主、乡镇协助、村级实施”的要求,组织实施一事一议财政奖补工作。

(三)建立健全各项管理制度。完善村民议事、筹资筹劳制度,进一步加强一事一议财政奖补资金和项目管理,规范操作程序,建立公开公示制度,建立完善公益设施管护机制,安排落实管护资金,完善工作考核机制。加强一事一议财政奖补信息系统建设,做好日常管理,严格执行施工前、中、后“三张照片”同一位置(或有同一参照物)拍摄和公示牌制度,及时准确录入数据,确保信息系统有效运行。

(四)加强监督检查。定期组织对一事一议财政奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查,及时掌握财政奖补项目的实施和奖补资金的管理使用情况。对一事一议财政奖补项目进行审计和绩效评价,对存在的问题要求予以整改,确保项目资金规范运行,发挥一事一议财政奖补资金的最大使用效益。

(五)加强政策宣传。采用通俗易懂、农民群众喜闻乐见的形式,广泛深入宣传政策,创新宣传方式,努力提高群众知晓度和满意度,激发和调动农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。总结完善工作经验,加强信息沟通和交流,推广典型做法,促进一事一议财政奖补工作顺利开展。


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