2018年度上海“三农”十大新闻
作者:本报记者   发布时间:2019-01-09   来源:东方城乡报   浏览次数:119

1.上海乡村振兴开局有序有力

中央领导同志高度重视上海三农工作。2007年,习近平总书记在上海工作期间,深入郊区农村,对三农发展战略、发展现代农业、推进农村建设、促进农民增收、深化农村改革、生态文明建设、公共服务供给、农村基层党建等八个方面作出了一系列重要指示。2018117日,习近平总书记在上海考察时强调,上海实施乡村振兴战略,重点是做好郊区乡村规划,在发展都市现代绿色农业、优化农村人居环境、促进农民增收等方面加大力度,补好农村这个短板,让郊区农村群众共享改革发展成果。

2018年,上海乡村振兴各项工作有序推进。一是加强组织领导,构建框架体系。出台上海贯彻中央一号文件的实施意见,确立上海实施乡村振兴战略的四梁八柱。二是坚持规划引领,提高决策能力。编制《上海市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,明确乡村功能定位,积极推进村庄规划编制,落实农业布局规划。三是制定实施方案,明确重大抓手。制定《上海市乡村振兴战略实施方案(2018-2022年)》,明确以推进三园(美丽家园、绿色田园、幸福乐园)工程、实施六大行动计划、落实三大保障机制为重大抓手。四是加强顶层设计,完善政策体系。五是聚焦重点工作,加强探索实践。促进农村土地流转,优化农业产业结构,推进农村人居环境整治,加强美丽乡村建设,启动乡村振兴示范村试点工作。六是强化体制机制,注重抓好落实。

一年来,实施乡村振兴战略初见成效:围绕建设都市现代绿色农业,深入推进农业供给侧结构性改革,地产农产品生产供应稳定质量安全可控,全市建成各类家庭农场4424户,新型农业经营体系不断完善,上海农业现代化发展水平明显提高;农村改革创新不断深化,村级集体经济产权制度改革完成率达98%,镇级产权制度改革完成率达56%;美丽乡村建设力度加大,农村人居环境不断改善;农村综合帮扶工作扎实推进,农民收入持续增长,预计2018年全市农村居民人均年可支配收入将达30385元,增幅达9.2%,高于城市居民人均收入增幅和GDP增幅。

2.扎实开展农委系统不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者大调研

2018年,根据市委、市政府统一部署,结合上海乡村振兴战略实施,市农业农村委积极推进不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者大调研活动。按照两个全覆盖四不两直的要求,划分工作小组,聚焦9个涉农区的农户、农民合作社、家庭农场、农业企业、基层三农工作部门等,建立问题解决机制、动态回访机制、调研固定观察点机制、青年干部调研机制等四项工作机制,就上海实施好乡村振兴战略广泛收集问题和意见建议。经统计,全年共开展调研493次,涉及调研对象3246个,收集各类问题1282个,建议190条。目前问题解决率为96.9%,对尚未解决的问题,将继续加大工作力度做好调研成果转化。针对梳理的各类问题,通过与市有关部门沟通协调,市农业农村委牵头起草制定《上海市乡村振兴实施方案(2018-2022年)》,以项目化方式落实乡村振兴工作推进的时间表和路线图;与市有关部门加强合作,共同研究制定相关政策文件,从地、钱、人三个方面加强对郊区农村的制度供给和要素配置。同时加强调研解决问题的宣传工作,在市委大调研简报推送信息9篇,在上海大调研微信公众号推送信息19篇,得到积极的社会反响。

3.以农村人居环境整治为基础,全面提升美丽乡村建设水平

2018年,为贯彻实施乡村振兴战略,上海以推进农村人居环境整治工作为基础,聚焦规划保留村开展美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设,以点带面,全面提升建设水平。围绕上海农村人居环境整治三年实施方案,着力推进四好农村路建设、实施农村垃圾污水治理、整治农村水环境、提升村容村貌、加强村庄规划管理等重点任务。以美在生态、富在产业、根在文化为建设主线,经过镇申报、区推荐、市评估,评定出232018年度上海市美丽乡村示范村。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,着力推进首批9个乡村振兴示范村创建工作。

4.多渠道促进产销对接,不断推进地产优质农产品品牌建设

依托品牌打造、品鉴评优、市场营销及宣传推介,上海积极拓展农产品产销对接新模式,努力实现地产农产品优种优质优品优价的目标。2018年上海国庆新大米市场营销及宣传推介活动中,绿色认证的大米售价从2017年的10/斤增至12/斤,销量从67.3吨增加至149.3吨,销售额从134.6万元增长至358.4万元,尤其是盒马鲜生、本来生活网的线上+线下+体验营销模式深受欢迎,从卖稻谷卖大米卖品牌转变再上新台阶。第二届上海地产优质大米品鉴评优活动中,36款地产大米接受专家、市民、食味仪的全方位品味和检验,闵行谷杰、崇明东禾九谷、青浦优禾谷等3家合作社分获中晚熟大米金、银、铜奖,闵行亮苗合作社荣获国庆新大米金奖。第二批中国特色农产品优势区申报中,崇明清水蟹成功申报中国特色农产品优势区。

5.上海启动新一轮农村综合帮扶工作(2018-2022年)

20181116日,市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深化农村综合帮扶工作的指导意见》,启动新一轮农村综合帮扶。1213日,市政府召开市农村综合帮扶工作推进会,对新一轮工作任务进行全面部署。市委副书记、市长应勇指出,深化农村综合帮扶是实施乡村振兴战略的重大举措,是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的必然要求,也是上海实现更高水平全面小康的内在要求。2018-2022年,按照帮扶力度要加大、帮扶资金要增加的原则,全市将筹措不少于50亿元资金,聚焦生活困难农户,以增强经济相对薄弱地区造血能力为重要抓手,提高全市生活困难农户的收入水平和生活质量。到2022年,生活困难农户人均可支配收入增幅明显高于全市农村常住居民收入的增幅,生产生活条件切实改善,实现更高标准、更高水平的小康生活。

6.上海各涉农区开展形式多样活动庆祝首届中国农民丰收节

根据党中央、国务院设立中国农民丰收节重大决策要求,按照市委、市政府和农业农村部的部署,上海坚持凸现主题、农民主体、节约办节、安全祥和,组织开展了丰富多彩的农民丰收节活动,其中浦东美丽乡村嘉年华纳入全国首届农民丰收节系列活动之一。2018923日农民丰收节当天,上海以浦东美丽乡村嘉年华为主会场,与金山、嘉定、松江、奉贤、青浦、崇明等区同步拉开节庆活动序幕,主要包括党建引领·毗邻共建长三角首届农民丰收节,体验农耕、乐享收获农事科普体验活动,崇明多彩水稻节,嘉定区首届农家菜大擂台,农民的节日、幸福的生活松江农民丰收节等。活动紧紧围绕农民丰收主题,让农民群众广泛参与,社会各界共庆节日,近40个活动相继举办,一直持续至10月上旬,较好营造了庆丰收、晒丰收的欢乐氛围。

7.上海机构改革,组建市农业农村委

根据《上海市机构改革方案》,将市委农村工作办公室的协调推进三农工作职责,市农业委员会的职责,以及市发展和改革委员会的农业投资项目、市财政局的农业综合开发项目、市规划和国土资源管理局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目管理职责等整合,组建市农业农村委员会,作为市政府组成部门。将市农业委员会的渔船检验和监督管理职责划入市交通委员会,不再保留市委农村工作办公室、市农业委员会。

新组建的市农业农村委领导班子成员名单:上海市农业农村委员会党组书记、主任张国坤;上海市农业农村委员会副主任、党组成员方芳;上海市农业农村委员会副主任、党组成员冯志勇;上海市农业农村委员会副主任、党组成员叶军平;上海市农业农村委员会副主任、党组成员王国忠;市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组组长、党组成员邓帅萍;上海市农业农村委员会副主任、党组成员黎而力;上海市农业农村委员会副主任(挂职)刘金萍;上海市农业农村委员会总经济师施忠。

8.《上海市农村集体资产监督管理条例》正式生效实施

市十四届人大常委会第四十一次会议表决通过《上海市农村集体资产监督管理条例》,201841日正式生效实施,标志着上海归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度基本形成。《条例》从法律上明确了农村集体资产范围,建立成员代表会议、理事会、监事会组成的内部治理结构,赋予成员知情权、表决权、收益权和监督权,充分体现成员作为集体资产所有者的主体地位。为了做好《条例》的贯彻落实,市政府及时召开动员部署会,要求全市上下联动,切实把《条例》启动好、贯彻好、落实好。至2018年底,全市集体总资产5675亿元,净资产1655亿元。1652个村级和68个镇级集体经济组织完成产权制度改革。《条例》的贯彻实施,进一步巩固了上海农村集体产权制度改革成果,规范了集体资产的监督管理,激发了农村集体体制机制活力,促进了集体资产保值增值和农村集体经济发展壮大。

9.《沪郊改革开放40·40个瞬间》专栏受到广泛关注好评

20185月至10月,为纪念中国改革开放40周年,市农业农村委在《东方城乡报》、上农APP平台上开设《壮阔东方潮,奋进新时代——沪郊改革开放40·40个瞬间》专栏。历时8个月,通过寻找沪郊改革开放进程中的40个瞬间,折射40年上海三农事业的深刻变化和巨大发展。该专栏所遴取的案例涉及沪郊农村经济、政治、社会、文化、生态和党建的方方面面,集中反映了在改革开放大潮的推动下,上海郊区广大干部群众解放思想、锐意进取、抓住机遇、大胆探索,大力推进城乡一体化和都市现代绿色农业发展的进程,在物质和精神两个文明建设中涌现出的一批对上海乃至全国影响深远的典型事件,成为上海三农领域追忆、纪念改革40周年的一个重要载体和途径,受到专家和读者的广泛关注和好评。

10.大力推进绿色食品发展,提升上海农产品质量水平

2018年是上海推进乡村振兴的开局之年,全市农业部门以农业质量年行动为抓手,坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,大力推进绿色农产品发展,着力提高绿色优质农产品供给量:一是着力健全绿色农业标准化体系,完善操作规程,推进标准化生产;二是强化农业投入品监管,深入推广应用绿色生态防治技术、清洁化生产技术和资源循环利用模式,提升农产品绿色生产能力;三是优化激励政策,制定差异化奖补标准,充分激发生产主体绿色认证积极性;四是以粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区为重点,创建绿色食品原料标准化生产基地;五是对绿色食品企业负责人、企业内检员以及市级各条线从事农业技术推广和农产品认证工作的人员,加大绿色食品检查员、监管员培训力度,全面提升绿色生产、管理水平。通过大力推进,三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)认证总体形势稳中向好,绿色食品、有机产品比重进一步提高。截至目前,上海三品认证率达79.8%,其中,绿色食品认证率为13.67%,较上年增长68%


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