安徽省黟县财政局关于做好2018年度村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知
作者:安徽省黟县财政局   发布时间:2019-02-11   来源:安徽省黟县人民政府网   浏览次数:1236

综改办【2018】1号

各乡镇人民政府:

近年来,我县财政部门积极落实一事一议财政奖补政策,合力推进村级公益事业建设,农村生产生活条件和人居环境得到明显改善。2018年作为全面贯彻党的十九大精神的开局之年,各乡镇要继续发挥一事一议财政奖补机制和平台作用,紧密围绕支持实施乡村振兴战略,进一步坚持农民主体地位,加强项目资金监管,健全完善工作机制,着力提升一事一议财政奖补工作质量。现将有关事项通知如下。

一、坚持农民主体地位,积极引导民主议事

农民民主议事、民主决策,是一事一议财政奖补工作的基本前提和重要环节。坚持农民主体地位,让农民群众成为村级公益事业建设的主人,是一事一议财政奖补工作的“灵魂”。各乡镇实施一事一议财政奖补政策,要充分尊重农民意愿,积极引导基层完善议事程序,规范议事制度,要始终坚持做到:项目确定实行农民自主决策,尊重农民自主权;项目资金使用实行公示制,尊重农民的知情权;项目实施实行民主管理,尊重农民的参与权;项目管护实行民主协商,尊重农民的监督权。要坚决杜绝基层政府或乡村干部自作主张、大包大揽、包办代替等违背农民意愿的行为。

二、强化资金财务管理,提升资金使用绩效

各乡镇要进一步加强项目资金管理,按照政策规定进行一事一议筹资筹劳,村民筹资、社会捐赠、村集体投入等村级自筹资金,要在项目开工前解入乡镇一事一议财政专户,并分村专帐核算;要进一步健全完善一事一议财政奖补资金管理制度,规范财政奖补项目资金管理,严格按照预算管理、财政国库管理、项目资金管理等规定,办理项目资金拨付、结算兑付,确保11月底前完成一事一议财政奖补项目资金结算工作;要结合脱贫攻坚工作要求,进一步加大贫困地区一事一议财政奖补支持力度,实现现有贫困行政村财政奖补项目全覆盖。

三、加强项目统筹规划,严格项目过程管控

为进一步加强与脱贫攻坚、美丽乡村等工作的有效衔接,各乡镇要认真做好一事一议财政奖补项目规划和三年滚动项目库的编制工作,对未纳入一事一议三年滚动项目库的项目,财政奖补资金原则上不予支持。有条件的乡镇可结合区域经济发展快、经济实力强、村级公益事业建设较为完备、且村级集体经济自我保障能力较强的情况,开展一事一议财政奖补政策退出机制探索,具体工作方案报县综改办同意后实施。同时,各乡镇要严格执行业已出台的各项管理制度,在项目安排上,要坚持普惠原则,坚决杜绝项目过度集中的情况发生;项目审批要严格按照村级申报、乡镇审核、县级审批的工作流程,做到手续齐全、有据可查,3月底前要完成项目审批工作;项目实施要按照招投标管理规定,招标确定施工单位,明确施工方、管理方的责任权利义务;项目管理要积极引导村民代表参与,落实公开公示、项目验收和审计制度,做到竣工验收和审计全覆盖。

四、健全完善工作机制,确保序时进度完成

各乡镇要将《乡镇政府要求建设一事一议项目的报告》、《一事一议项目书》、《一事一议项目预算》、《安徽省一事一议财政奖补项目会议记录》、《安徽省一事一议财政奖补项目申请申批表》、《安徽省一事一议财政奖补项目申请汇总表》、按照前后表的数据口径一致,各项数据不能随意涂改要求填制完整,于2018年3月31日前上报县综改办备案,以便审核后下达项目批复。6月30前监管系统项目申报步骤录入送审。9月底工程进度要达到60%以上。10月底前项目全部完工,并做好乡镇竣工验收。11月底前项目审计、项目工程款支付和档案整理装订成书、监管系统录入、标识牌安装等工作全面完成。12月10日前完成年度绩效评价。

一事一议财政奖补工作作为一项直接惠及广大农民群众的民心工程,各乡镇要进一步抓好政策落实,切实加强项目和资金管理,健全完善工作机制,不断提升工作绩效,扎实做好2018年度一事一议财政奖补各项工作。

                                                                                                              2018年3月22日


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